丹麥的大同世界

我国和全世界一样，面临人口老化的问题，积极鼓励年轻一代生儿育女变成了最重要的课题，最近就推出了各项补贴计划，希望能改善生育率偏低的困境。

同时工会也将进行“迷你丹麦”试点计划，要在职场推广亲家庭措施，尝试复制丹麦妇女就业率和生育率双高的奇迹。

丹麦成功在25年内把生育率从1.4提高到1.85，而且没有导致大批妇女从职场中掉队，相反的，妇女的就业率高居世界第四。据曾经到丹麦考察的总理公署林瑞生部长说：在丹麦，父母在周末不陪孩子被视为社会不容许的行为！他希望透过种种亲家庭措施，我国妇女也能像丹麦妇女一样，不必从家庭和事业中二选一。

如果大家的记忆犹新，丹麦这个北欧国家曾经在英国2006年发布的「世界快乐地图」报告中夺魁！为什么它的人民这么快乐？如果我们要复制别人的经验，或得对该国的制度和发展理念了解更多，否则有些事情恐怕是画皮难为虎！

台湾的商业周刊曾拉队取经，探索快乐和竞争力具的秘诀，对丹麦做了非常详尽的报导，原文很长，以下谨整理精华，让大家参考：

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發現，完美國度。
《禮記》中的大同世界，在丹麥實現

富裕：人均國民所得三萬四千六百美元（根據CIA購買力平價後），全球國家中排名第七。平均月薪合新台幣十八萬元，是台灣的四．七倍，即便送報生都能拿到月薪新台幣十幾萬元。這是一個幾乎沒有窮人的國家。根據二○○六年聯合國「人類發展報告」，丹麥貧富差距為世界第二低，在已開發國家是全球最低。平等：富裕如丹麥，但當你漫步於首都哥本哈根（Copenhagen）最熱鬧的歐斯塔路——世界最長的商店步道街，竟找不到一位穿戴LV、GUCCI、Prada等名牌的女性。走到歐斯塔路的盡頭連接交通樞紐——新國王廣場，也很少看到賓士、BMW大轎車，即便有，車主也會刻意拔除車款標誌，叫人分不出等級。

在這國度，富人與弱勢的被尊重度，無二。因為，他們主張「人人平等」，這是他們核心的價值。

安全：縱使天氣惡劣，丹麥父母卻無懼暴露孩子於戶外。有一個很特殊的街景經常可見，明明很冷，父母卻把內載嬰兒的娃娃車，丟在路旁，自己跑進店裡購物或喝咖啡。他們不怕小孩冷著，刻意鍛鍊他們的體魄。托兒所的老師也會刻意如此，把孩子推車到外面，讓他們在冷天睡午覺。這畫面傳遞出此國家的社會狀態：他們不怕小孩被偷、被綁票，因為社會的互信很高、福利佳，人們不必爭奪資源。

生病無懼：傍晚時刻，我們來到寶莎的家。七十歲、坐在輪椅上的她，在參加一場會議時突然中風，與死神拔河了兩個星期才甦醒。寶莎轉了兩次醫院、兩個月後才出院，期間一切的醫療費用、輪椅、家門口輪椅進出的金屬斜坡、浴室改裝，都是政府支付。政府派的護士每天會到家裡六次照顧寶莎。醫療體系的良好照料，讓生病的她沒有喪失意志。寶莎的左腳腳踝剛剛裝好護套，希望這是擺脫輪椅的第一步。

养儿無慮：有一對罹患腦性麻痺雙胞胎女兒的蘇珊娜，生長於台灣，卻選擇當丹麥人。多年前，在台灣醫生建議丹麥的福利制度較好的情況下，她離鄉背井移民到北國養孩子。儘管當時她與丹麥籍丈夫協議離婚，她還是如此決定。到丹麥後，她並不孤單，整個國家的社會福利體系支持她。她的孩子能免費寄放在福利機構，而且有三人輪班陪伴，若是要上學，政府還會出資請專人陪讀。他們不讓孩子拖垮父母。不僅如此，丹麥政府還出資六成供蘇珊娜買車，付錢讓她學開車、拿駕照，保養費、保險費也是政府負擔。

社會福利，讓丹麥人可以無負擔的照顧他們的孩子。丹麥的兒童托育、育嬰假及稅制設計，對兼顧家庭及工作非常有利。兒童托育費用上限是三三％，其餘由政府支付。此外，丹麥還有所謂的Free Time Home（課餘輔導），讓所有七到十四歲的小孩上學之前、放學之後可以到這裡遊戲，這對於父母都在工作的孩子照顧非常有利。由於幼有所長，丹麥成年女性就業比率達七二％。

求學無憂：貫徹平等精神，丹麥各級學校不選模範生，十二歲以下沒有成績單，老師與家長鼓勵孩子發展天賦，不鼓勵比較。

公立學校從小學到大學學費全免，不但如此，讀書還可以領錢。十八歲以上學生可領生活津貼，金額多少視學生是否居住家裡而定。如果不是住在家裡，一個月約可領新台幣二萬四千元。

「終身學習」在這個國家不是口號。根據聯合國教科文組織統計，丹麥平均每人借書率為世界第二高，而丹麥每百人寬頻使用率是OECD國家中第一。隨時讀書、學習對丹麥人而言，就像血液裡的DNA。哥本哈根機場執行長尼爾斯（Niels Boserup）接受本刊專訪時指出：「學習，是丹麥人快樂的秘密之一。」

可以終身學習，是因為學習沒有學費的障礙。在丹麥，即使讀私立學校，政府也補助七五％經費，因此在丹麥，進私立學校不是象徵貴族，而是去學習特殊才能如藝術、體育。

如果一位行動不便的老人想學上網，可向政府申請到府教學，如果想裝設電腦，政府不但予以補助，更會盯著電腦公司到府安裝，直到老人能使用為止。「原則上，我們擁有這麼多的（學習）機會，是『非常自然』的。」國會議員彥斯．隆德（Jens Christian Lund）說：「我們需要去上課，在這方面，你永不嫌老。」

失業無慌：丹麥的失業救濟制度，也讓人們得以有尊嚴的尋找下一份他們喜歡的工作。

丹麥人一旦失業，最高可領取原薪資八成的失業救濟金。若半年內找不到適當工作，則可接受職業訓練，學費由政府全額支付。在安全網之上，丹麥人民得以無慮的發展自我。二十出頭、擔任秘書工作的卡蜜拉（Camilla）自信的說：「在丹麥，人們可以選擇任何自己喜歡做的工作，而且絕對不會失敗。因為，社會福利制度會接住我們，丹麥的制度是世界上最棒的制度！」

高稅收：天下沒有白吃的午餐。所得稅率高達五○％到七○％。這些稅收被大舉應用在社會福利與教育上，根據OECD統計，丹麥的社會福利占公部門支出二九％，是OECD國家中的第二高；公部門教育支出近GDP的七％，為OECD國家中的第一高。

為何丹麥人民願意繳交高額稅款？為何高所得者，不想盡辦法逃稅、避稅？哥本哈根機場執行長尼爾斯，聽到我們的問題後哈哈大笑，他說：「繳稅是一種社會責任。我也算是一個很有錢的人，但我願意繳稅，因為我不想在路上看到窮人。」這裡，互助共榮。　

有錢人樂意繳稅，幫助能力差的人 兼顧競爭力與社會平等，是許多國家遙不可及的夢想，彥斯驕傲的說：「我們證明了，我們可以在社會福利國家中，做到這一切。」這是一個吃大鍋飯而又有競爭力的富裕國。丹麥擁有全世界最大的風力發電葉片公司、船運公司；它的生技、製藥、工藝與設計，聞名全球；其豬肉、培根與火腿、草地與草種等農牧產品，市占率世界第一。

廉潔：丹麥能夠做到，背後關鍵是有個廉能政府，得到人民信賴，願意把半數以上所得交由政府分配。

丹麥人非常無法容忍政府官員貪腐或享有特權。舉例而言，二○○五年五月，丹麥爆發低階移民官收受中國留學生賄賂的醜聞，其中一件賄賂金額約新台幣二十三萬元，竟被稱為「丹麥三十年來最大宗的賄賂案」。

談及對政府貪腐的容忍度，諾和諾德製藥公司（Novo Nordisk）副總裁拉爾斯．拉森（Lars Christian Lassen）做了一個掃地出門的手勢說：「如果有弊案，我們零容忍，一定要他下台！」

蒂沃利（Tivoli）樂園旋轉木馬旁的玫瑰園邊，一對老夫婦比肩而坐，遙望歡樂的孩子。問他們快不快樂？老先生回答：「我們很快樂。」再問他為什麼？他回答：「因為我們是丹麥人。」我們詫異：「只因為這樣？」他說：「是的，這樣就已足夠。」

丹麥人喜歡說，從生到死，政府都照顧好了！